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國家(jia)發(fa)展改革委等(deng)部(bu)門關(guan)于印發(fa)《推動文化(hua)和旅(lv)游領域設備更新(xin)實施方案》的通知(zhi)

文號(hao)：發(fa)改社會〔2024〕701號(hao)

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)、新疆生產建設兵團發展(zhan)改(gai)革委、住房城(cheng)鄉建設廳、文化(hua)和旅游廳、電影(ying)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)、廣播電視局(ju)、文物主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)：

　　為貫徹落(luo)實(shi)黨中央(yang)關于推(tui)動(dong)(dong)大規模設備更新和消費(fei)品以舊換新的決策部署，根(gen)據國(guo)務(wu)院印發的《推(tui)動(dong)(dong)大規模設備更新和消費(fei)品以舊換新行動(dong)(dong)方(fang)案》（國(guo)發〔2024〕7號），我們(men)研究制定了《推(tui)動(dong)(dong)文化(hua)和旅游領域設備更新實(shi)施方(fang)案》。現印發給你們(men)，請認真貫徹執行。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

文化和旅游部

國家電影局

廣電總局

國家文物局

2024年5月21日(ri)

推(tui)動文化和(he)旅游領域設備更新實施方案

　　推動(dong)文(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)領域設備更(geng)新，要以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹黨的(de)二(er)十大(da)精神，按照中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議和(he)(he)中(zhong)央(yang)財(cai)經委員會(hui)第四次會(hui)議部署(shu)，統籌擴大(da)內需和(he)(he)深(shen)化(hua)(hua)供給側結(jie)構性改革，推動(dong)文(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)高質量發展，為(wei)發展新質生產(chan)力(li)提供有力(li)支撐。

　　一、總體要求

　　堅持(chi)(chi)事業產業協調(diao)發力，對于產業領(ling)域，主要依(yi)靠市場(chang)提供多樣化供給；對于公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域，加大政(zheng)策和(he)資金(jin)支持(chi)(chi)力度。堅持(chi)(chi)設備(bei)水(shui)平(ping)與服(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)同步提升，統(tong)籌設備(bei)更新和(he)體制機制完善、配套資源投(tou)入，切實讓人(ren)民群(qun)眾對設備(bei)更新成果(guo)可(ke)感可(ke)知。堅持(chi)(chi)盡力而(er)為、量(liang)力而(er)行，優(you)先更換年久失修的設備(bei)，嚴防(fang)債務(wu)(wu)(wu)風險，并確(que)保可(ke)持(chi)(chi)續應用(yong)。力爭到(dao)2027年，引(yin)導推(tui)(tui)動全國文(wen)化和(he)旅游(you)領(ling)域更新一(yi)批設施設備(bei)，保持(chi)(chi)相關(guan)投(tou)資規模(mo)持(chi)(chi)續穩定增長(chang)，全面提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)質量(liang)，推(tui)(tui)動文(wen)化和(he)旅游(you)高質量(liang)發展。

　　二、重點任務

　　（一）實施觀光游覽設施更新提升行動。

　　1.更新升級游(you)客運(yun)載設(she)備。推(tui)動重點旅游(you)景區、國家級旅游(you)度假區、公共文(wen)化場館等場所內的索道纜車、電梯等運(yun)載設(she)備更新升級，淘汰運(yun)載容(rong)量不(bu)能(neng)滿足(zu)需求、維修維保頻次高、超(chao)長期(qi)服役(yi)的老(lao)舊設(she)備，提升游(you)客接待能(neng)力和服務水平。

　　2.更(geng)新升(sheng)級(ji)旅(lv)(lv)游觀(guan)光(guang)設備(bei)(bei)。推動重點旅(lv)(lv)游景區陸上、水上及空中旅(lv)(lv)游觀(guan)光(guang)設備(bei)(bei)升(sheng)級(ji)，更(geng)新一批高(gao)(gao)技術(shu)、高(gao)(gao)效(xiao)率、高(gao)(gao)可靠(kao)性、低(di)能耗的先進設備(bei)(bei)，包括非公路用(yong)旅(lv)(lv)游觀(guan)光(guang)車(che)輛、房車(che)自(zi)駕車(che)營地設施，冰(bing)雪(xue)旅(lv)(lv)游設備(bei)(bei)，觀(guan)光(guang)游輪、旅(lv)(lv)游觀(guan)光(guang)船、快艇、低(di)空飛行(xing)器等。

　　（二）實施游樂設施更新提升行動。

　　3.更新升級游(you)(you)(you)樂(le)設施。推(tui)動游(you)(you)(you)樂(le)園、城市公園等場所更新一批高(gao)可靠性(xing)的(de)先(xian)進(jin)游(you)(you)(you)樂(le)設備，提升設施安全(quan)運營水平。推(tui)動游(you)(you)(you)戲(xi)游(you)(you)(you)藝設備更新升級，促進(jin)科技含量高(gao)、能效(xiao)等級高(gao)、沉浸式體驗(yan)感好(hao)的(de)設備使用，更好(hao)滿足消費者文(wen)化娛樂(le)需求(qiu)。

　　（三）實施演藝設備更新提升行動。

　　4.更(geng)新(xin)升級(ji)演(yan)藝設(she)(she)備(bei)。推(tui)動文(wen)藝演(yan)出(chu)和旅(lv)游(you)演(yan)藝等(deng)場所(suo)舞臺燈光、音響、顯示、機械、特效(xiao)等(deng)設(she)(she)備(bei)及相應(ying)控制(zhi)系統設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)，鼓勵相關演(yan)出(chu)單位更(geng)新(xin)一批(pi)安全(quan)性高、舞臺效(xiao)果優(you)秀、穩定性強、能(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)高的設(she)(she)備(bei)，更(geng)好(hao)滿足舞臺內(nei)容創作展示需要和觀(guan)眾觀(guan)演(yan)需求。

　　（四）實施智慧文旅改造提升行動。

　　5.更新升級智(zhi)(zhi)能(neng)管(guan)(guan)理服務(wu)(wu)設(she)備(bei)。推動重(zhong)點旅游景區、公共文化場館更新導視導覽(lan)、展覽(lan)展陳展示、查(cha)詢閱覽(lan)傳(chuan)播、游客(ke)讀者服務(wu)(wu)等(deng)智(zhi)(zhi)慧(hui)服務(wu)(wu)設(she)備(bei)，以及門(men)禁閘機(ji)、應急廣(guang)播、巡檢(jian)監控等(deng)智(zhi)(zhi)慧(hui)管(guan)(guan)理設(she)備(bei)，提升智(zhi)(zhi)能(neng)化服務(wu)(wu)水平。

　　6.更新(xin)(xin)升(sheng)級(ji)沉浸式(shi)體驗設(she)備(bei)。推(tui)動優質文旅企事業單(dan)位更新(xin)(xin)數字(zi)投影(ying)設(she)備(bei)、智(zhi)能(neng)文化設(she)備(bei)、娛(yu)樂(le)用智(zhi)能(neng)無人飛行(xing)器等(deng)，打造(zao)沉浸式(shi)、智(zhi)能(neng)化新(xin)(xin)產品(pin)新(xin)(xin)內容新(xin)(xin)場景，培育新(xin)(xin)型業態，推(tui)動傳(chuan)統業態轉型升(sheng)級(ji)。

　　（五）實施文物保護利用能力提升行動。

　　7.加(jia)快替換博物(wu)(wu)館老(lao)舊設(she)(she)(she)備(bei)(bei)。推動(dong)博物(wu)(wu)館加(jia)快淘(tao)汰落后低效(xiao)、超期服役(yi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，迭代升(sheng)級珍貴(gui)文物(wu)(wu)無酸紙囊匣(xia)等(deng)(deng)包裝設(she)(she)(she)施、文物(wu)(wu)密集儲存柜、恒溫(wen)(wen)低反(fan)玻璃展柜等(deng)(deng)。推動(dong)中央空調、恒溫(wen)(wen)恒濕設(she)(she)(she)備(bei)(bei)等(deng)(deng)更新改造，推廣應(ying)用能效(xiao)二級及以(yi)上(shang)的(de)節能設(she)(she)(she)備(bei)(bei)。

　　8.更新(xin)升(sheng)(sheng)級文(wen)物(wu)勘察、科(ke)研和展示設(she)(she)(she)備。推動國家考古遺址公(gong)園、重(zhong)(zhong)點科(ke)研基地及聯合工作(zuo)站、重(zhong)(zhong)點考古機構、重(zhong)(zhong)要石(shi)窟寺保(bao)護機構等單位，對展陳展示設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備、大型實驗(yan)室(shi)設(she)(she)(she)備、考古方艙、現(xian)場平臺等進(jin)行更新(xin)升(sheng)(sheng)級。建設(she)(she)(she)不可移動文(wen)物(wu)保(bao)護試驗(yan)平臺，更新(xin)配備大位移作(zuo)動器(qi)、加速老化(hua)裝(zhuang)置等。推動國家重(zhong)(zhong)點地區考古標本庫房設(she)(she)(she)備配置和更新(xin)。

　　（六）實施電影產業高新促進行動。

　　9.推(tui)動(dong)電影拍攝水平提(ti)質升(sheng)級。推(tui)動(dong)重點電影基地(di)（園(yuan)區）硬件設施更新(xin)改(gai)造(zao)，探(tan)索(suo)制(zhi)定高新(xin)技術(shu)格式(shi)電影標準化攝制(zhi)技術(shu)與工藝流程。鼓勵電影攝制(zhi)相關企業和設備租賃公司升(sheng)級符合高新(xin)技術(shu)格式(shi)要求(qiu)的攝影器材、燈具、存儲(chu)器等(deng)裝備。

　　10.提高(gao)電影(ying)(ying)(ying)制作(zuo)(zuo)整體(ti)(ti)水平。鼓勵在電影(ying)(ying)(ying)視(shi)覺效果和后期(qi)制作(zuo)(zuo)中運用人工智能、虛(xu)擬拍攝、虛(xu)擬預演等(deng)新技術(shu)新裝(zhuang)備。推動電影(ying)(ying)(ying)后期(qi)制作(zuo)(zuo)設(she)備體(ti)(ti)系(xi)的升級(ji)改造，實現高(gao)新技術(shu)化(hua)和標(biao)準化(hua)。推動建立和升級(ji)云制作(zuo)(zuo)平臺、云數據(ju)中心，夯(hang)實行業(ye)通(tong)用制作(zuo)(zuo)技術(shu)和算力(li)底座。

　　11.推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)影(ying)(ying)放(fang)映(ying)技(ji)術自(zi)主(zhu)創新(xin)。推(tui)(tui)廣(guang)新(xin)一代(dai)影(ying)(ying)院(yuan)裝備(bei)系統(tong)，大規模實(shi)施影(ying)(ying)院(yuan)LED屏(ping)放(fang)映(ying)系統(tong)更新(xin)計劃(hua)，做強自(zi)主(zhu)知識產權(quan)影(ying)(ying)院(yuan)裝備(bei)品(pin)牌，重塑(su)電(dian)(dian)影(ying)(ying)放(fang)映(ying)業務(wu)(wu)形態，為觀眾提供(gong)更加舒適(shi)、便(bian)捷、豐富的(de)電(dian)(dian)影(ying)(ying)消費服(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)勵農村、學校(xiao)、社區等公益放(fang)映(ying)設備(bei)升級換代(dai)，提升電(dian)(dian)影(ying)(ying)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量水(shui)平(ping)。

　　（七）實施高清超高清設備更新提升行動。

　　12.提升超(chao)高(gao)(gao)清(qing)頻(pin)道制(zhi)(zhi)播和(he)傳輸覆(fu)蓋能(neng)力。推(tui)動部分(fen)有條件的(de)省份和(he)副(fu)省級城市開辦4K超(chao)高(gao)(gao)清(qing)頻(pin)道并(bing)爭取(qu)全國覆(fu)蓋，建設4K超(chao)高(gao)(gao)清(qing)采集拍攝(she)系(xi)統(tong)、后期制(zhi)(zhi)作系(xi)統(tong)、媒資系(xi)統(tong)、播出系(xi)統(tong)、傳輸分(fen)發(fa)系(xi)統(tong)等，快(kuai)速形(xing)成超(chao)高(gao)(gao)清(qing)頻(pin)道的(de)規模化(hua)(hua)服(fu)務供給(gei)效(xiao)應，帶動內(nei)容生產(chan)、設備制(zhi)(zhi)造(zao)、網(wang)絡傳輸覆(fu)蓋和(he)終端呈現(xian)等超(chao)高(gao)(gao)清(qing)全產(chan)業鏈優化(hua)(hua)升級貫通，促進相關設備應用推(tui)廣。鼓勵加快(kuai)高(gao)(gao)清(qing)超(chao)高(gao)(gao)清(qing)電(dian)視(shi)(shi)機、電(dian)視(shi)(shi)機頂盒推(tui)廣普及和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)更新迭代。

　　13.加快內容制(zhi)播(bo)傳輸(shu)發射設(she)備升(sheng)級(ji)。加快淘汰超期服役老舊設(she)備設(she)施，妥善化(hua)解安全(quan)播(bo)出(chu)風險，提高安全(quan)播(bo)出(chu)保(bao)障能力。鼓勵電視臺(tai)、廣(guang)播(bo)電視制(zhi)作播(bo)出(chu)傳輸(shu)機(ji)構、網絡(luo)視聽(ting)平臺(tai)等(deng)，加快制(zhi)播(bo)傳輸(shu)發射設(she)備設(she)施更新換代和(he)系統升(sheng)級(ji)改造，提升(sheng)優質(zhi)視聽(ting)內容供(gong)給和(he)傳輸(shu)覆蓋(gai)能力。

　　（八）實施歷史文化名城和街區保護行動。

　　14.更(geng)新(xin)(xin)升級保(bao)護(hu)管(guan)理和監(jian)測(ce)設備。依托歷史文化名城名鎮名村(cun)、街區、歷史建(jian)筑(zhu)，推(tui)動(dong)消(xiao)防、展示等(deng)公共服務和基礎(chu)設施設備更(geng)新(xin)(xin)改造。加(jia)強節能(neng)技(ji)術應用，提(ti)升超(chao)低能(neng)耗設備配置，實現歷史建(jian)筑(zhu)保(bao)護(hu)利用的綠(lv)色化運(yun)(yun)維(wei)。更(geng)新(xin)(xin)視頻(pin)監(jian)控、無(wu)人機(ji)、物聯感(gan)知等(deng)相關傳感(gan)設備的布設和應用，加(jia)強大數據(ju)、人工智能(neng)等(deng)新(xin)(xin)技(ji)術應用推(tui)廣，提(ti)升智慧管(guan)理和運(yun)(yun)維(wei)水(shui)平(ping)。推(tui)動(dong)超(chao)聲波(bo)檢(jian)測(ce)儀(yi)(yi)、應力波(bo)檢(jian)測(ce)儀(yi)(yi)、紅外(wai)熱像儀(yi)(yi)等(deng)無(wu)損檢(jian)測(ce)設備更(geng)新(xin)(xin)完善，提(ti)高歷史建(jian)筑(zhu)的安全監(jian)測(ce)和管(guan)理水(shui)平(ping)。

　　三、保障措施

　　（一(yi)）發揮資金(jin)合力(li)。各(ge)地要統籌多渠道(dao)資金(jin)，給予積極支(zhi)持。鼓勵文(wen)化(hua)和(he)旅游(you)領域(yu)企(qi)事業單位運(yun)用自(zi)有資金(jin)積極進行設備更新(xin)，提高(gao)服務(wu)質量(liang)。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等(deng)資金(jin)支(zhi)持范(fan)圍。引導政策性(xing)(xing)、商業性(xing)(xing)金(jin)融機(ji)構加強對文(wen)化(hua)和(he)旅游(you)領域(yu)設備更新(xin)的支(zhi)持。

　　（二）強化標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)引領。圍繞文化和旅游、電(dian)影電(dian)視(shi)、展(zhan)覽展(zhan)示等重點領域，結(jie)合行業實(shi)際制修訂一批相(xiang)關(guan)(guan)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，與節能降碳、環保(bao)、安全、循(xun)環利(li)用等標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)做(zuo)(zuo)好銜接，通過科學完善(shan)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，引導相(xiang)關(guan)(guan)企事業單位對標(biao)(biao)先進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施設(she)備(bei)更(geng)新。做(zuo)(zuo)好廢舊設(she)備(bei)回收利(li)用，避免造(zao)成浪(lang)費。

　　（三）加(jia)強(qiang)要素(su)保障(zhang)。加(jia)強(qiang)相關項(xiang)目用(yong)地(di)用(yong)能、人才(cai)隊伍、技術支持等要素(su)資源保障(zhang)。對不新增土地(di)、以設備(bei)更新為主(zhu)的項(xiang)目，適(shi)當簡化前(qian)期審(shen)批手續，優化審(shen)批流程。

　　（四）完善實施(shi)機制(zhi)。各地有(you)關部門要加(jia)強組織協調，做好(hao)政(zheng)策解讀，建立重點項目(mu)庫，共同推進本(ben)地區文化和旅游領域設備更新工作任(ren)務落實落細。